养老保障将成为国家重大改革内容的“第三支柱”

目前，我国老年人口数量已达到2.5亿人。在1月13日下午举行的银行保险业运行、服务实体经济和防范化解风险工作会议中，加快发展商业养老保险再次被提上议程。

银保监会副主席黄洪表示，要继续推动商业养老保险和商业健康保险发展，支持开发多样化的养老年金保险产品和适应60岁以上老人需求的医疗、意外伤害及长期护理等保险产品，引导银行理财和信托业稳妥转型，建立完善养老保障第三支柱。

“要加快养老保障第三支柱改革的顶层设计。下一步把第三支柱改革纳入国家重大改革内容。同时把第三支柱的发展作为国家重点战略，纳入到‘十四五’规划之中，并建立个人养老金制度。”黄洪称。

当前，我国养老保障体系主要有“三大支柱”。政府统一的基本养老保险是第一支柱和基础，企业年金、职业年金是第二支柱和补充，个人储蓄性养老保险和商业养老保险是第三支柱，这也是前两者的提升。

据统计，第一支柱目前占主导地位，规模已超6万亿元，占比高达70%，第二支柱的规模仅为2万亿元，第三支柱刚刚起步规模相对较小。在人口老龄化背景下，这一的结构容易导致第一支柱“独木难支”。因此，加强第二、第三支柱的发展迫在眉睫。

目前，社区家庭服务业金融创新已经在北京、天津、上海等10个试点城区中开展。数据显示，2019年1至9月，养老年金保险、商业健康保险保费分别为415亿元和5677亿元。联合农业农村部加大对生猪产业支持力度，深化保险资金支农支小融资试点。2019年1至11月，农业保险为1.78亿户次参保农户提供风险保障3.5万亿元，为4400万户次农户支付赔款525亿元。

在第三支柱的发展过程中，各类养老金的建立对商业保险机构而言，既是机遇更是重大挑战。“个人养老金负债周期非常长，它要穿越多个经济周期，要经受长寿风险、利率风险等一系列考验，所以商业保险机构的能力建设这是当前银保监会重点要抓的主要工作，包括投资能力、精算定价能力、专业队伍建设等方面的能力建设。”黄洪表示。

业内人士认为，一旦养老保险“第三支柱”改革纳入国家重大改革内容，意味着商业养老保险将迎来政策春风。随着养老保险“第三支柱”迈开规模放量及投资市场化步伐，我国资本市场又将迎来新的长期资金。

（编辑：杨天悦 流程编辑：郭丹  实习记者 杨天悦 图片来源：国新办）

标签：